“数字化查账系统给税务稽查带来了一场深刻革命，不仅提高了稽查效率，而且提高了税收执法质量，增强了税收执法规范性，为增收提供了有力支持！”

——广东省地方税务局

客户情况

广东省地方税务局成立于1994年7月28日，是省政府主管全省地方税务工作的职能部门，实行“以省政府领导为主，接受国家税务总局业务指导”的双重领导体制，省以下地税系统实施机构、编制、人员和经费“四垂直”管理。

省地税局内设14个处室，2个直属行政单位，5个事业单位；下辖21个市局，127个县（区）级局，549个税务分局。

2007年，全省地税系统组织税费收入累计达2877.15亿元，再创历史新高。其中，税收收入达2026.38亿元，增长26.3％，增收421.4亿元，是2002年的2.3倍，也是国地税机构分设以来增收额最多的一年，占地方财政收入的比重达85%以上。14年累计组织税收收入11215.44亿元。至2007年底，我省地税税收收入已连续14年居全国同行首位，收入总量继续约占全国地税税收收入的七分之一强，为广东乃至全国经济发展和社会稳定提供了雄厚的财力保障。

项目背景

经过二十多年的改革开放，中国经济发生了巨大的改变，企业管理手段的信息化方式（特别是会计电算化手段）越来越普遍，为税务部门的税收监管工作带来了巨大的挑战：财务软件有几百种之多，稽查工作中处理的财务数据量大，稽查工作的难度越来越大；以至于经常有稽查人员进得了企业门，而查不了企业账。随着近几年国家税务总局对利用信息化技术辅助稽查的要求提高，就需要研究在现有条件下如何更好的采用税务稽查查账软件。

1、现行的征管系统、综合治税系统等税收征管软件运行稳定可靠，数据全面、系统、规范，其中含有税务稽查必需的大量有价值的征管信息。比如通过对纳税人向税务机关报送的纳税申报表与纳税人财务软件中的纳税申报信息的对比，就能判断纳税人的申报是否真实等。

2、进入21世纪，专业软件开发商在数据处理和识别技术上日趋成熟，财务软件的数据采集与交换技术也基本满足税务稽查工作的要求。更多时候数据采集不需要提供复杂的技术参数，只要将U盘插入装有财务软件的计算机，不论有几套帐，以及每套帐数据库结构类型如何，很快可完成数据采集。采用智能识别技术采集，将数据导入智能数据转换平台中，系统可自动完成数据的转换，并储存到查账软件中备用。

应用

通过稽查系统运行平台、稽查作业系统，与税务局征收管理系统等各级信息系统专网对接，实现网上数据传输、信息化稽查的“两个转变”，保证稽查业务数据采集、传输的顺畅、有效，推进税务稽查工作的规范、高效。

稽查系统的建设与应用将有效地推动稽查理念、稽查思维、稽查方法等多方面深刻变革；必将提高稽查效率、提高稽查质量、拓展稽查领域与内容，降低稽查风险、降低稽查成本、遏制“会计信息失真蔓延”；必将推进税务稽查工作的规范化、科学化，更好实现监督型稽查向集监督、评价、管理、服务于一体的管理型稽查的战略转移。

稽查信息系统的建设与应用，逐步借助“知识管理”、“内容管理”、“数据挖掘”等技术发掘企业疑点信息，增强信息搜集的渠道与手段、方法，同时规范、完善稽查信息的管理，促进稽查信息的充分共享和深度加工、挖掘和开发。通过对大量稽查信息、稽查经验的提炼、升华，不断促进稽查知识、稽查理论的创新。

稽查信息系统的建设与应用，将有利于稽查局的领导层、管理层、业务层等各级人员在不同层面更新知识，增强学习力、创新力，全面提高素质。该系统将成为“现代稽查大课堂”，源源不断地培养、塑造一批批优秀的适应现代稽查现状的人才队伍，保证稽查工作持续提高。

业务挑战

当前涉税违法犯罪行为呈现“高科技、高智商、敢冒高风险”的特征，传统调取纸质账簿资料的查账方式难以满足新形势的需要。而且大中型企业的财务资料数量庞大，稽查人员如果采用手工方式查阅，不仅工作繁重而且检查时间较长，无形中也影响了企业正常的经营活动。

解决方案

用友数字化税务查账数据采集工具（DANCE）是基于第三代（3G）全新的采数技术，利用独特的双模采集技术，确保从企业财务计算机实现100%地成功采集。

系统提供灵活便捷的分析平台：包括账证的灵活穿透查询、关联分析、凭证查询、财务报表、指标分析、调查问卷、查账指引、测算工具、分录对比、申报对比、政策法规以及自定义查询等十多项分析应用工具，帮助稽查人员更好的完成稽查工作。

系统提供科目对应、多样化模型管理、阶段性稽查成果、多样化网络应用、多种项目核算等人性化设计模式，更加便捷的供稽查人员使用。

将以税务申报表中的相关计税税种为检查对象，将计税依据归集、税款计算、信息对比分析、会计分录检查和涉税指标检查等功能集成在一起形成一个完整的检查平台。

科学化的申报数据对比工具：企业纳税申报表是税务稽查的一个重要对象，在先认可采集到的被查对象的应纳税相关数据真实的前提下，按地方税收的各项税收政策、法律法规规定计算应纳税款的方法，进行各种税种的计税依据归集，计算得出实际应纳税额，然后将账面数和实际申报数进行比对，可以快速发现企业有可能存在税率用错、计算错误和少申报等相关问题。

应用成效

2008年6月，广东省广州市地税局第二稽查局采用电子查账软件发现，某企业应税收入20多万元挂在往来账上未结转，另有3个项目已按合同进度完成，但有370多万元收入也未结转，都少计缴了企业所得税、营业税及附加税费。

据统计，一年来，广州市地税局采用该电子查账软件及时发现案件线索并最终立案的有30余宗，约占该局全年进驻企业检查案件总数的30%。最终查补的税款超过了2300多万元。

目前，该软件已经开始在广东全省范围内推广应用。