——山东省公安厅审计信息化建设案例
一、 背景

随着互联网技术的飞速发展，人们获取信息的手段发生了巨大的变化，信息的交流和处理越来越快速和便捷，为公安工作带来了新的机遇和挑战。
为适应我国改革开放和社会主义现代化建设的新形势对公安执法提出的新要求，国家提出了以“公安信息化工作”为核心，以“科技强警”为目标的国家公安信息化工程“金盾工程”的建设要求。随着“金盾”一期工程的不断推进，增加公安业务信息应用类型，拓展公安信息系统的应用深度和广度，进一步提高公安工作的信息化程度和公安内部审计的业务需求将公安审计系统建设摆到我们面前。
   近年来，山东公安审计工作始终坚持“全面审计，突出重点”的方针，紧紧围绕公安工作中心和公安队伍建设，不断加大审计监督力度，充分发挥审计职能作用，做了大量卓有成效的工作，得到各级公安机关党委和领导的认可，涌现出一大批先进集体和先进个人。山东省公安厅作为主管部门，其内部审计工作经验被省审计厅在全省推广。2003年以来，山东省公安厅审计室荣记集体二等功、三等功各一次，全省内部审计先进单位两次，2005年被国家审计署评为全国内部审计先进单位，这些充分反映了山东公安审计工作发展和队伍建设的成效。
     但随着各方面对审计工作重视程度和要求的不断提高，公安内审部门的工作任务日益复杂繁重，压力越来越大，责任越来越重，业务水平和驾驭工作的能力正面临严峻考验，目前表现尤为突出的就是人员少、审计手段落后与繁重工作量之间的矛盾。要突破这一瓶颈，技术手段至关重要。山东省公安厅领导高度重视，多次在讲话中强调，“公安审计工作要在更新审计观念、强化审计措施、改进审计方式和提高审计效果上取得新突破”。由此，现代审计手段—“计算机辅助审计”的引入已成为必然。借助计算机辅助审计手段的应用，把审计人员从繁重的手工作业中解放出来，通过建立计算机审计预警与管理监督机制，全方位提高审计工作质量和效率，有效降低审计风险，实现科学规范的审计管理，促进审计人员业务素质进一步提高的工作思路在山东公安审计人员中形成了共识。而目前山东公安系统良好的财务电算化基础，也为推广和应用计算机辅助审计提供了基础的技术条件，使之具备了可行性。
在考察了国内市场众多主流辅助审计软件情况后，综合考虑公司实力、技术力量、产品特色和服务等因素，山东省公安厅审计室最终选择了用友公司的审易产品在全省做了推广，全省公安审计系统一次性统一招标采购审易产品100多套。
二、用友审计提供的解决方案
1. 总体建设目标
在全省公安审计系统推广使用计算机辅助审计软件，通过软件辅助手段的应用，提高审计质量和审计效率，有效降低审计风险，按照《内部审计准则》和《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的要求，实现审计工作的管理规范化、作业规范化、文档规范化、质量监督规范化，切实提高审计结果的层次，用信息化手段推动全省公安审计工作迈上新台阶。
2. 系统应用功能
1、数据获取和数据格式转换功能
能够安全、完整的获取不同类型、不同版本财务软件的财务数据，并完整转换成有效审计数据（包括多年度的数据）。取数转数模板制作方便，可由审计人员独立完成。
2、审计项目管理功能
能够对审计项目实行集中管理，具备指导审计人员工作的审计作业向导功能。能够实现审计作业权限分配、人员分工，项目数据的导入导出、备份恢复等功能。
3、预警、查询、计算、分析、调整功能
能够对转换的被审计单位财务数据和内部控制点进行审前分析预警，帮助审计人员定位疑点，确定审计重点。能够提供方便简捷的查询和审计证据获取手段，实现查询过程中账、表、证、图的有效衔接互动，和各功能模块的自由转换。能够有针对性的对会计科目（如：科目的结构、调整、发生趋势、对方科目等）、摘要（如：摘要汇总、疑点字词等）、数据、报表、指标（可以对多年度、多部门指标比较）等进行分析，并提供常用指标数据计算工具和审计抽样工具。能够方便审计人员制作调整分录，系统可根据所作调整分录重新生成调整后的账簿、报表和调整前后的比较表，并对所作调整分录进行汇总。
4、审计文书制作和审计档案管理功能
根据审计项目类别，预设不同审计工作底稿，底稿内容符合《内部审计准则》要求。能够方便审计人员自定义审计文书模板的制作、添加、删除，文书模板支持WORD文档和EXCELL表格，可切换到WORD文档和EXCELL表格中。审计过程中需要保存的证据（包括数据、表格、图片）可以直接保存到相应审计文书中，实现审计证据、审计日记、工作底稿、审计报告的流程化。
5、法律法规库和经验库查询功能
预设常用财经审计法律法规库，并提供定期最新法律法规网上下载升级。审计人员可根据需要自行添加相关法规。可实现常见问题与相应法律法规依据的连接。审计人员形成的典型审计经验、技巧和方法可以以经验库的形式存储，并与相应问题实现连接。
6、审计成果统计和审计人员业绩考核功能
支持多项目的审计成果汇总统计，能够根据填制好的审计工作底稿自动分类汇总审计问题，审计成果，审计依据。对审计人员的作业操作能够留下清晰的轨迹，方便审计负责人员对审计工作情况的了解、考核。
7、单机、网络化作业功能
具有网络版接口，支持单机/网络混合作业模式，既方便单个审计人员独立开展工作，又可支持审计小组网络审计，实现审计数据共享，方便审计职责划分和审计部门领导对审计小组工作开展情况的实时控制等。
三、应用效果
2006年3月3日，山东省公安厅审计室在济南举办的“全省公安审计干部计算机辅助审计软件应用培训班”圆满结束。这次培训标志着山东公安审计工作在审计手段、方法、思路改革的新路上又迈出了坚实的一步，在山东公安审计发展的历史上写下了浓重的一笔，同时也见证了用友审计作业系统软件助力山东公安审计工作的开始。为保证使用效果，山东用友政务公司协助山东省公安厅审计室举办了“全省公安审计干部计算机辅助审计软件应用培训班”， 培训准备期间双方就授课方式、课程重点、课时安排等进行了多次沟通和修正。由于培训课程讲解细致，助教跟进式服务，并注重理论学习和上机实践相结合，培训最终取得了良好的效果。
    在这次培训的基础上，为巩固学习成果，山东省公安厅审计室准备与用友审计公司合作，在今后几年的业务培训中继续有计划的穿插安排辅助审计软件课程，并组织经验交流，重视提炼好的做法和经验，整理成经典案例加以宣传，以点带面，争取计算机辅助审计尽快在全省公安审计系统得到好的、全面的发展。