一、背景概述

    2008年全国财政监督检查会议上明确提出：今后一个时期财政监督工作的思路和重点，是全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，认真贯彻部党组“更新监督理念，突出监督重点，改进监督方式”的指示精神，建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制，探索建立起预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政管理运行体系，充分发挥财政监督在健全财政政策体系、深化财政体制改革、优化财政支出结构、推进税制改革、推进依法理财等方面的保驾护航作用。

    在财政监督检查信息化建设方面，财政部监督检查局提出“要广泛运用计算机软件检查、网络监督等现代技术手段，提高财政监督效率。要建立和完善财政监督检查信息库和日常监督数据库，逐步实现财政资金运行全过程动态监控。

    为了满足财政监督检查信息化工作的需要，我公司推出了集财政监督全过程监督的一体化解决方案及系统——用友财政监督检查电子查账系统、用友财政监督检查动态监控系统、用友财政监督信息管理系统等全面的财政监督检查信息化解决方案和产品体系。

二、解决方案

    用友财政监督检查信息化全面解决方案包括“横向监督”和“纵向监督”两种方案。“横向监督”为财政监督检查机构对本级的监督，“纵向监督”为对下级财政的监督以及纵向资源得整合监督体系。

1、横向监督一体化解决方案

    财政监督检查信息化一体化方案包含联网动态监控子系统、信息管理子系统、电子查账子系统。

    财政监督联网动态监控系统，从被监督对象信息信息系统中动态获取数据开展监控、预警风险、分析疑点线索、决策支持，实现对被监督对象的日常化、常态化监督。

    财政监督检查信息管理系统，包括行政办公、监督检查计划管理、资源管理、支持管理、绩效管理。

    财政监督检查电子查账系统，包括检查数据采集与转换、会计信息质量检查、阅账工具、数据分析、预算执行分析、财政检查检查底稿等外勤检查工作的处理。

2、纵向监督一体化方案

    纵向监督既适用于监督局和专员办（处）的应用模式，也适用于省、市、县多级资金监管和资源共享的应用模式。

    纵向监督体系的建立能够加强财政监督检查系统内部上下级间的协作，强化财政监督检查信息纵向交流，做好上下级财政监督机关检查队伍的传帮带，通过多层培训和项目联合检查等多种形式，不断提高基层财政监督检查干部的业务素质，充分发挥纵向监督资源的“层级合力”效应。在信息方面实行上下级财政监督检查机关有关数据信息交换，有效实现多级财政监督数据资源共享。上级财政监督检查机关在取得相应财政监督数据信息后，在上下级财政信息未沟通前，财政监督检查信息只是处于相对孤立和各自为阵的状态，数据资源尚不能得到有效整合，信息资源共享的目的难以实现，这就必须加强上下级财政监督检查机关的信息交流与互动。动态联网是前提，内部沟通是关键。上级财政监督检查部门为下级财政监督检查部门提供宏观数据，提供有关转移支付资金、专项资金、分级解库资金等情况，下级财政监督检查部门为上级财政监督检查部门提供收到的转移支付资金、专项资金、以及有关上解资金等情况，这样从源头到终端，上下核查对照，实现信息共享，缩短监督时间，降低监督成本，增加监督效效率。在人力资源方面，上级财政监督检查部门充分发挥宏观指导作用和先进财政监督检查技术的传帮带作用，基层财政监督检查机关发挥收集微观经济现象和具体问题资料的作用，如此取长补短、优势互补，有效发挥“层级合力”效应。使纵向财政监督检查资源得以有效整合，进而实现共享。